Entrevista a la Consejera de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid

¿Qué objetivos prioritarios se ha fijado para la presente legislatura?

Paloma Adrados: Las políticas desarrolladas desde la Consejería de Empleo y Mujer se dirigen a la puesta a disposición de todos los madrileños los mejores servicios en materia de empleo, formación, igualdad de oportunidades y seguridad y salud en el trabajo.

Nuestro esfuerzo se centra en aquellos grupos de personas que habitualmente son objeto de exclusión social, como son las mujeres, los jóvenes, los parados de larga duración, las personas con discapacidad, las víctimas de maltrato y los inmigrantes, que encuentran dificultades claras para una inserción plena en todos los ámbitos de la sociedad, y en especial en el mercado de trabajo.

Y para conseguir nuestros objetivos no debemos olvidar la formación. En un mercado laboral cambiante, la formación es la herramienta fundamental que permite a los trabajadores optar a puestos de trabajo con nuevos requerimientos profesionales. La adaptación al cambio y la mejora de la competitividad exige reforzar los niveles de capacitación  y cualificación de los madrileños no sólo para encontrar un empleo de calidad sino para mejorar el que ya tienen.

De singular relevancia son también los proyectos de esta Consejería dirigidos a fomentar el desarrollo profesional de las mujeres madrileñas así como la conciliación, tanto para  hombres como para mujeres, de las responsabilidades de índole familiar y laboral.

La Consejería de Empleo y Mujer mantendrá, además, una actitud de máxima firmeza en la lucha contra la siniestralidad laboral y la violencia de género, que es, sin duda, la peor de las desigualdades.

Podría decirse que durante la pasada legislatura de mandato del PP se ha conseguido el pleno empleo en la Comunidad de Madrid. ¿Cuáles han sido las causas principales de que al menos en la población activa masculina se hayan conseguido cuotas de empleo tan altas? ¿Es exportable el modelo a otras comunidades o para el ámbito nacional?

PA: La Comunidad de Madrid se ha convertido en el motor económico de España gracias a una política de apuesta decidida por el capital humano. Hoy en día, la competitividad de las regiones se mide por el conocimiento de las personas, y las empresas saben que en él radica su factor diferencial.

Las políticas puestas en marcha por el Gobierno Regional han permitido crear las mejores condiciones para la generación de empleo y el desarrollo profesional de los madrileños.

La implicación de los ciudadanos ha sido sin duda esencial, ya que ellos son los  protagonistas del empleo, los referentes de la competitividad en cualquier ámbito al que nos refiramos. Nuestras empresas han dinamizando el mercado y maximizado sus expectativas de negocio. De hecho, sólo en 2006 en Madrid se constituyeron más de 27.000 nuevas empresas.

Los resultados de este dinamismo son contundentes: más de 430.000 nuevos empleos creados una tasa de paro del 6,25%, que sitúa a Madrid en valores próximos a lo que técnicamente puede considerarse pleno empleo, especialmente si atendemos a la tasa de desempleo masculina (5,37%). Hemos superado con 5 años de antelación la tasa de ocupación general fijada por la Cumbre de Lisboa y ya nos situamos en el  71,54%. Lo mismo sucede respecto de las mujeres donde la tasa de ocupación se sitúa en el 63. El crecimiento de esta región es realmente digno de mención, de manera que sólo en los dos últimos años el empleo femenino ha superado al masculino.

Madrid ha sabido, quizá mejor que otras Comunidades, optimizar el valor de sus recursos humanos lo que en la actualidad la sitúa a la cabeza de las regiones europeas en generación de empleo.

El empleo femenino tiene cuotas de actividad inferiores, ¿tendrá que ser siempre así por la mayor implicación de la mujer en el cuidado de la familia y de las labores del hogar? ¿Tiene previstas acciones concretas que puedan cambiar la tendencia o cualquier cambio en este terreno depende más de un cambio cualitativo social que de ofertas de la consejería?

PA: La incorporación masiva de la mujer al mercado laboral es un hecho innegable que en Madrid podríamos calificar de "espectacular". La Comunidad de Madrid tiene el mercado de trabajo más paritario de España, ya que el 44% del total de sus ocupados son mujeres. Actualmente trabajan en nuestra Comunidad cerca de1, 5 millones de mujeres, cuando en 1995 apenas lo hacían 600.000.

"La adaptación al cambio y la mejora de la competitividad exige reforzar los niveles de capacitación y cualificación de los madrileños no sólo para encontrar un empleo de calidad sino para mejorar el que ya tienen." Advierte la Consejera acerca de la formación.

Además, Madrid es la región española que cuenta con una mayor tasa de empleo entre las mujeres con edades comprendidas entre los 16 y 64 años, ya que cerca del 63% de ellas trabajan. El nuevo empleo que se ha creado en la Comunidad de Madrid lo ha sido preferentemente para las mujeres, al igual que ha sucedido con las acciones formativas impulsadas desde esta Consejería, de las cuales más del 60% se viene destinando a ellas. La formación es la herramienta que permite que el avance logrado en términos de presencia en el mercado laboral por parte de las mujeres sea no sólo numérico sino cualitativo.

La implicación de la sociedad, de los agentes sociales y las empresas en particular es precisa para que las políticas que impulsa el Gobierno obtengan los resultados de integración, conciliación, igualdad y flexibilidad que se persiguen. Contamos con mecanismos de incuestionable utilidad como los planes de igualdad o los informes de impacto de género para que esta "tendencia" deje ser una "inercia" y de la exclusión se pase a la integración, mejorando la corresponsabilidad en los entornos laboral y familiar y su coordinación.

PA: En efecto, la siniestralidad laboral es un problema grave que afecta a toda España y del que la Comunidad de Madrid no queda al margen. Sin embargo, en esta región existe en los últimos años una tendencia sostenida descendente en el número de los accidentes que se registran.

Pero cualquier daño que afecte a la salud y a la vida de los trabajadores es motivo de preocupación y exige acciones contundentes de carácter tanto preventivo y sancionador como formativas, informativas o de asesoramiento. Por ello nuestras políticas se dirigen con prioridad a la reducción de accidentes y enfermedades y en última instancia a su eliminación.

Madrid ha reducido en el último año la siniestralidad en más de un 7%. Sin embargo, en tanto haya un solo accidente debemos trabajar junto con empresarios y trabajadores por su prevención. En este sentido, desde el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el trabajo (IRSST) se ha venido desarrollando un importante Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales y en la actualidad hemos iniciado la negociación con los agentes sociales de un nuevo Plan para la presente legislatura. Los recursos tanto económicos como profesionales que la Comunidad destina a este importante fin se han visto notablemente incrementados en los últimos tres años, contando en la actualidad con un sólido entramado profesional destinado a la gestión de las políticas preventivas en esta Región. 

Tales políticas se han venido desarrollando desde 2002 en el marco de dos Planes Directores en la materia, fruto del consenso de la Administración Regional y los agentes sociales. Para la legislatura que ahora comienza se han iniciado ya los primeros trabajos que, desde el diálogo y la cooperación, darán lugar a un III Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales para la Comunidad de Madrid.

En el plano sancionador, la Consejería de Empleo y Mujer impulsa anualmente, junto con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, las campañas que más se ajustan a las situaciones de riesgo que se manifiesten, a la par que refuerza los controles en aquellas actividades o para aquellos grupos de trabajadores que resultan habitualmente más castigados, como sucede con la construcción. Sin embargo, en este sentido contamos con una clara carencia de efectivos y sitúa nuestros ratios muy por debajo de los niveles establecidos por la UE. Por este motivo,  seguimos reiterando al Gobierno de la Nación la necesidad de que cumpla su  compromiso de incrementar la plantilla de inspectores para Madrid en un 30%.

En todo caso, la concienciación de toda la sociedad y la implicación efectiva de trabajadores y empresarios es esencial para la eliminación de los accidentes y enfermedades en el trabajo.

Uno de los barómetros para medir la madurez de una sociedad es el acceso que tienen a la vida laboral quienes sufren deficiencias, ¿qué medidas está Vd. dispuesta a proponer en este sentido?

PA: En efecto, la Comunidad de Madrid tiene entre sus objetivos prioritarios la puesta en marcha de cuantas medidas permitan integrar de manera efectiva a los grupos con mayores dificultades de inserción, especialmente en el ámbito laboral.

Tales grupos se han convertido en destinatarios prioritarios tanto de los programas de políticas activas de empleo como de formación para el empleo. Para ellos la formación reviste especial significación por cuanto el déficit de preparación de estas personas suele abocarlas a trabajos de baja remuneración y poco satisfactorios para su desarrollo personal y profesional.

Es importante destacar el esfuerzo inversor del Gobierno Regional en la atención a las personas con discapacidad que queda reflejado en el Plan de Acción de la Comunidad de Madrid 2005-2008, en el que se invertirán más de 1.240 millones de euros.

Asimismo, debo destacar que el compromiso del Gobierno de Esperanza Aguirre con la integración por el empleo es evidente ya que el presente año destinaremos un total de 33 millones de euros (entre coste salarial y apoyo al empleo estable) a la creación, ampliación y mantenimiento de empleos de personas con discapacidad. Se estima que estas ayudas harán posible la creación de medio millar de empleos.

La igualdad de oportunidades, la integración y la normalización en la sociedad madrileña a través de programas de inserción laboral, de formación y para el empleo son la esencia de nuestras políticas, todo ello en el marco de las directrices recientemente marcadas por Naciones Unidas en la materia y que reclaman la participación activa de las propias personas con discapacidad y sus familias.

¿Percibe su Consejería que faltan profesionales en algunos campos que deberían satisfacerse con una mejor formación profesional? Los empresarios se quejan habitualmente de que no se ha suplido con nada el período de aprendizaje que tan buenos resultados dio en su día con lo que se denominaba el aprendiz, ¿es este un problema menor?

PA: Desde el año 2005, los cursos de formación profesional que oferta la Comunidad de Madrid se caracterizan por ser programados atendiendo a las necesidades formativas territoriales, del mercado laboral y de las empresas.

Según estas necesidades, se elabora un catálogo anual de especialidades programables, que se recogen no sólo en el Catálogo del Plan FIP, sino que también agrupa aquellas especialidades específicas sugeridas por los Ayuntamientos y empresas de la región. Posteriormente, se determina el número de cursos de cada especialidad a impartir  de forma que se maximice la inserción.

De esta forma, conseguimos que la cualificación de los alumnos responda a las necesidades reales de las empresas, que en un mercado competitivo marcado por las nuevas  tecnologías y la globalización, introducen de manera constante nuevos requerimientos para los puestos de trabajo que generan.

La formación no es ni puede considerarse una cuestión menor sino que sin duda es el factor clave y diferencial que permite a un trabajador acceder a un puesto de trabajo de calidad o mejorar el que ya tiene. De hecho, en la pasada legislatura 670.000 personas recibieron algún curso de formación, un logro importantísimo, y en los próximos cuatro años serán 800.000 las plazas disponibles para el desarrollo profesional de los madrileños.  

Se han planteado recientemente quejas por altas ejecutivas a las medidas exigidas por Ley de paridad en los puestos de los consejos de administración. ¿Es Vd. partidaria de modificar la Ley llegado el caso para que no se ponga en duda que el acceso a cualquier tipo de trabajo o desempeño no se consigue por imperativo legal?

PA: La autonomía económica de las mujeres es una herramienta básica para que alcancemos la igualdad real. La prueba es que, al menos, el 60% de las políticas activas de empleo y de formación que desarrollamos se destinan a las mujeres. Ello se refleja en el hecho de que el crecimiento interanual del empleo femenino en Madrid haya sido del 7,1%, muy superior al masculino.

Pero sin duda, el acceso de las mujeres a la toma de decisiones ocupa un lugar fundamental en la promoción de la igualdad. Para ello la clave es el liderazgo. Consciente de ello, la Consejería de Empleo y Mujer ha venido desarrollando con gran éxito el Programa Lidera que contempla una serie de acciones dirigidas a mejorar la formación de las mujeres en aquellas áreas que facilitan el acceso a puestos de responsabilidad, y recibir orientación y asesoramiento profesional para el óptimo desarrollo de las tareas que se le encomiendan. La Comunidad de Madrid contará en el corto plazo con una Red Lidera, para el fomento del intercambio de experiencias entre las mujeres participantes en estos programas.

"Madrid ha sabido, quizá mejor que otras Comunidades, optimizar el valor de sus recursos humanos lo que en la actualidad la sitúa a la cabeza de las regiones europeas en generación de empleo."

Cuando una mujer accede a un cargo de responsabilidad, al igual que cuando lo hace un hombre, es porque tiene la formación y el perfil adecuado. El ejemplo de nuestra Consejería  es claro: 6 de sus 8 altos cargos están ocupados por mujeres.

La Ley de Igualdad es un paso importante para coordinar el avance hacia esta equiparación desde todos los ámbitos y todas las instituciones. Las bases están puestas pero es claro que deben reforzarse algunas de las medidas que el texto legal incluye, y es evidente también que, en el terreno de la incorporación de las mujeres a los puestos de poder, queda un amplio camino por recorrer.

Crear una empresa, incluso cerrar una empresa sigue siendo muy caro en España. ¿El programa ‘Emprendedores' les ha mostrado el camino a tomar para que cambie esta situación y no se asuste al posible futuro empresario?

PA: La Comunidad de Madrid es la Región con mayor crecimiento en emprendedores (8,74%, 2,81 puntos por encima de la media nacional) y con mayor potencial de creación de empleo por parte de las nuevas empresas, con una media de 19 empleos por empresa. Su proyección internacional es igualmente nota clave a destacar.

En efecto, para apoyar las vocaciones emprendedoras de los madrileños y el espíritu de empresa, contamos con un magnífico Plan de Emprendedores dotado con más de 160 millones de euros. Se trata de una iniciativa que coordina e integra las actuaciones  puestas en marcha desde distintos ámbitos de la Administración Regional (Consejerías de Empleo y Mujer, de Inmigración, de Economía y Consumo y de Educación), las instituciones públicas o privadas (Universidades, Cámaras de Comercio, Ayuntamientos y Asociaciones Empresariales), y las entidades de Economía Social, las cuales cuentan entre sus fines con el apoyo al emprendedor.

A través de este Plan los emprendedores reciben orientación sobre los pasos a seguir a la hora de proceder a la creación de una nueva empresa así como información específica y asesoría personalizada para la definición de su concreto proyecto empresarial. Este servicio se coordina con un programa de asesoramiento para universitarios en las seis Universidades Públicas de la Comunidad y con los Municipios de la región interesados.

Igualmente, facilita el acceso a estudios especializados, enlaces de interés, información financiera, ayudas y subvenciones y una Guía del emprendedor que provee información sobre gestión empresarial, trámites, facturación, fórmulas de contratación, etc.

Gracias a este importante Plan se ha conseguido reducir las barreras que habitualmente encontraban los emprendedores a la hora de poner en marcha sus proyectos e ideas. Para ello nuestro Portal de Emprendedores es el instrumento básico de ayuda, de simplificación, coordinación y difusión para quienes tienen una idea y quieren llevarla a la práctica. Su éxito se manifiesta en sus resultados y, así, más de 23.000 emprendedores se han inscrito en el Portal y casi 30.000 emprendedores han sido asesorados.

La Comunidad de Madrid apuesta decididamente por los emprendedores como pilares fundamentales en la creación de empleo y de riqueza en una economía competitiva. Sabemos que la reducción de los procesos burocráticos y el apoyo de las mejores iniciativas son sus requerimientos fundamentales.

Potenciaremos los mecanismos que permitan atraer el talento a la Comunidad de Madrid, y de este modo continuar siendo el destino preferido para la localización de las empresas nacionales e internacionales, generando en ellas puestos de trabajo competitivos.

El Círculo de Empresarios denunciaba en su último Libro Marrón, que el exceso de normas tiene un efecto muy negativo en el funcionamiento de la empresa. ¿Desde sus responsabilidades tiene sentido plantearse la simplificación de la normativa que afecta a las empresas y a los trabajadores? ¿Qué quieren decir cuando en el partido popular hablan de Madrid, empresa flexible?

PA: La Comunidad de Madrid está a la cabeza de España en generación de empleo femenino. Contamos con el mercado laboral más paritario de España. Hemos trabajado para crear el marco más propicio para que la inserción plena de la mujer vaya acompañada de aquellas condiciones que permitan, tanto a hombres como a mujeres, coordinar sus actividades profesionales y  su vida personal y familiar.

La Consejería de Empleo y Mujer impulsó hace ya tres años el "Premio Madrid Empresa Flexible". Este galardón reconoce a aquellas empresas que mejores políticas de flexibilidad laboral y personal aplican en la Región. Su difusión es importante para crear una red dentro de la Comunidad de Madrid que ayude a fomentar estas medidas en otras empresas y profundizar en la idea de que los beneficios de una empresa flexible redundan de manera directa en la conciliación de la vida laboral y familiar de hombres y mujeres.

Madrid ha sabido movilizar a su empresariado para conseguir una implicación real en el impulso de la flexibilidad laboral y la conciliación como claves de un mercado de trabajo integrado y dinámico. Se constituye como factor determinante de la calidad del empleo en una sociedad en la que cada vez hay más familias en las que trabajan dos. Sólo con flexibilidad es posible destruir los obstáculos a la plena igualdad de oportunidades, al acceso y a la progresión en el mercado de trabajo.

La flexibilidad se fomenta además a través de otras fórmulas dispuestas por la Consejería de Empleo y Mujer, como es la "Guía de Buenas Prácticas de la Empresa Flexible", accesible en empresaconciliacion.com. Su objetivo es exponer las mejores prácticas empresariales de nuestra Comunidad dirigidas a conseguir un funcionamiento más flexible y más adaptado a las necesidades de conciliación de sus empleados. De igual modo, la Consejería de Empleo y Mujer ha diseñado el Programa de  Asesoría a Empresas "Generando Cambios", a través del que se pretende sensibilizar e involucrar a las pymes madrileñas en la necesidad de adoptar medidas de conciliación a partir de una asistencia individual y personalizada.

En definitiva, avanzando en la conciliación, mejoramos todos. Mejora la productividad, la posición competitiva de la empresa, la calidad de vida en el trabajo y en el entorno familiar.

Entre las quejas habituales de la población más desfavorecida está la reivindicación de conseguir una pensión digna para las viudas, ¿permite el presupuesto tomar la iniciativa desde la Comunidad de Madrid?

PA: La responsabilidad de regular y diseñar las políticas en materia de pensiones públicas  descansa en el Gobierno de la Nación. No obstante, la Comunidad de Madrid, dentro del ámbito de competencias que le son propias, impulsa aquellas acciones que redundan de manera directa en el beneficio de las familias y de aquellos grupos susceptibles de riesgo de exclusión social.

Desde este punto de vista,  se ha de destacar la eliminación del Impuesto de Donaciones, que se aplica entre descendientes, ascendientes o cónyuges así como  el Impuesto de Sucesiones, entre padres, hijos y cónyuges, lo que para las viudas reviste especial significado.

El actual marco regulador de las Pensiones de Viudedad  no responde adecuadamente a las políticas de Igualdad por las que trabajamos. En Madrid viven más de 235.000 viudas mayores de 60 años, pero también un número nada despreciable de viudas más jóvenes. Por ello, en el marco de las actuaciones que nos corresponden, la gestión de esta Consejería se ha de orientar hacia la puesta en marcha de medidas que mejoren la igualdad en el acceso al empleo e incrementen las posibilidades de inserción de aquellas mujeres que se incorporen o reincorporen al mercado laboral, tras un período de atención exclusiva a la familia.

En todo caso, desde la Comunidad de Madrid requeriremos al Gobierno de la Nación para que el acercamiento progresivo de ambas pensiones sea una realidad, y que se supriman los desequilibrios que vienen produciéndose para aquellas mujeres que se vieron abocadas por razones sociales y jurídicas a no estar presentes en el mercado laboral.

Probablemente hay cuestiones relevantes para su mandato que no le haya preguntado. ¿Qué proyectos quiere destacar?

PA: El proyecto de esta Consejería es un proyecto global en el que lo importante son los madrileños y sus demandas y necesidades. Pero en todo caso, constituye nuestra prioridad la mejora de la situación de los grupos de personas más vulnerables (como víctimas de violencia de género, personas con discapacidad, mayores de 55 años, etc.), el incremento de los niveles de seguridad y salud en el trabajo a través de medidas de prevención, formación, etc., y la promoción de la igualdad de oportunidades para las mujeres. De esta forma se alcanzará más calidad de vida en el trabajo y mayor bienestar social.

De igual modo, nos enfrentaremos a la violencia de género desde la perspectiva de la tolerancia cero. Entre nuestros proyectos más importantes y por ello inmediatos figuran el diseño y puesta en marcha del V Plan de Igualdad y el III Plan Director para la Prevención de los Riesgos Laborales en la Comunidad de Madrid.

Las líneas básicas que orientarán nuestro trabajo son claras: más oportunidades, más empleo seguro y de calidad,  más bienestar y calidad de vida en el trabajo.

Los diez mandamientos de Paloma Adrados

• 1º. Las políticas desarrolladas desde la Consejería de Empleo y Mujer se dirigen a la puesta a disposición de todos
• 2º. Nuestro esfuerzo se centra en las personas objeto de exclusión social, como son las mujeres, los jóvenes, los parados de larga duración, las personas con discapacidad, las víctimas de maltrato y los inmigrantes.
• 3º. Para conseguir nuestros objetivos no olvidaremos la formación, herramienta fundamental que permite a los trabajadores optar a puestos de trabajo con nuevos requerimientos profesionales.
• 4º. Son de singular relevancia los proyectos dirigidos a fomentar el desarrollo profesional de las mujeres madrileñas así como la conciliación, tanto para  hombres como para mujeres, de las responsabilidades de índole familiar y laboral.
• 5º. La Consejería de Empleo y Mujer mantendrá su máxima firmeza en la lucha contra la siniestralidad laboral y la violencia de género, sin duda, la peor de las desigualdades.
• 6º. Madrid mantendrá su política de desarrollo del capital humano que ha convertido a Madrid en el motor económico de España.
• 7º. La igualdad de oportunidades, la integración y la normalización en la sociedad madrileña a través de programas de inserción laboral, de formación y para el empleo son la esencia de nuestras políticas.
• 8º. El acceso de las mujeres a la toma de decisiones ocupa un lugar fundamental en la promoción de la igualdad para lo que es el liderazgo. La Consejería de Empleo y Mujer desarrolla a través del Programa Lidera una serie de acciones dirigidas a mejorar la formación de las mujeres en las áreas que facilitan el acceso a puestos de responsabilidad.
• 9º. Madrid apuesta decididamente por los emprendedores como pilar fundamental en la creación de empleo y de riqueza en una economía competitiva.
• 10º. Finalmente, la Comunidad de Madrid se enfrenta a la violencia de género desde la perspectiva de la tolerancia cero. 

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