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CASOS DE ESTUDIO
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Por Santiago González
Director del Proyecto FODEPAL en la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la FAO |
Por Luis Lobo
Oficial Técnico del proyecto FODEPAL en la FAO |
Un singular caso de estudio en el que intervienen diversas organizaciones internacionales de los distintos sectores, un equipo multidisciplinar y multinacional, con un marcado enfoque en las necesidades del público objetivo, y un modelo educativo específico para este Proyecto.
Informe completo en PDF
Organización:
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) - Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) - Universidad Politécnica de Madrid (UPM).
Responsables del proyecto:
Director del Proyecto: Santiago González
Oficial Técnico: Luis Lobo
Denominación del proyecto: Proyecto FODEPAL
1. Características de la Organización:
a. Cantidad de empleados
FODEPAL ha conformado un equipo multidisciplinar en el que intervienen cerca de 80 personas de diferentes países (miembros de los órganos colegiados del Proyecto, Equipo Técnico FODEPAL, Coordinadores de los Cursos, Diseñadores instruccionales, Programadores, etc.).
b. Cantidad de alumnos
Desde el año 2001 FODEPAL ha capacitado, bajo la modalidad de educación a distancia "en línea", a más de 5.000 gestores latinoamericanos de políticas a través de 86 Cursos en temáticas relacionadas con las áreas de interés del Proyecto (Desarrollo Rural sostenible, Gestión Integral de los Recursos Naturales, Seguridad Alimentaria y Comercio Agrario Internacional). El 50% de estos participantes son funcionarios de las Administraciones públicas (la mitad de ellos, altos cargos), y un 20% son responsables de Organizaciones de la sociedad civil de dichos países.
c. Cantidad de sucursales
Se trata de un programa gestionado completamente de forma virtual. El equipo central del Proyecto, conformado por 10 personas, se encuentra en Santiago de Chile en la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la FAO. Este equipo coordina y gestiona las principales actividades de FODEPAL y las labores del resto de los equipos vinculados al Proyecto, ubicados en diferentes países de América Latina y en España.
FODEPAL ha fomentado el desarrollo de una Institucionalidad propia alrededor del Proyecto. Este año 2006 se ha constituido la Asociación Universitaria FODEPAL, conformada por veintiún Institutos y Universidades de toda Iberoamérica. Esta Asociación da el apoyo académico al Proyecto y suministra los profesores de los Cursos. Esta Asociación supone un paso adelante para FODEPAL en el camino hacia la consolidación de su presencia institucional en la Región.
d. Tipo de productos / servicios que comercializa
El objetivo general del Proyecto es contribuir al desarrollo rural sostenible de América Latina mediante la mejora de las capacidades en la Región para el análisis, formulación y seguimiento de políticas y programas que favorezcan dicho desarrollo.
Para lograr este objetivo el Proyecto, desde el año 2001, lleva a cabo diferentes actividades de capacitación en el ámbito del e-learning, principalmente mediante la realización de Cursos. Estos Cursos tienen las siguientes características generales:
- El número máximo de participantes por Curso es de 50.
- Duración 12 semanas. Además hay que añadir 2 semanas de un Taller virtual previo para introducir a los participantes en el uso de la Plataforma y la metodología FODEPAL.
- Están enfocados en actividades de aprendizaje que el participante debe realizar.
- Se basan en el concepto de interacción como elemento clave del proceso de aprendizaje de los participantes.
- Se pone énfasis en el uso de técnicas didácticas como el estudio de caso y el aprendizaje colaborativo.
- Tienen una dedicación estimada de los participantes de entre 8 a 10 horas semanales
Además, el Proyecto ha desarrollado otros servicios de apoyo a la gestión y a la toma de decisiones, como la Biblioteca Virtual y las Comunidades Virtuales de Práctica.
e. ¿Está distribuido geográficamente?
El Proyecto está dirigido a profesionales de 25 países de América Latina que llevan a cabo sus funciones gestores en los ámbitos nacionales, departamentales y locales.
2. Necesidad:
Como se ha puesto de manifiesto en las últimas Cumbres Internacionales Regionales y Mundiales la construcción de capacidades y nuevas competencias en las instituciones alrededor del Desarrollo Rural Sostenible y la Seguridad Alimentaria y su impacto en la elaboración de políticas públicas, se configura como una de las estrategias más importantes para lograr reducir la pobreza en América Latina.
Es necesario resaltar que la toma de decisiones orientadas a reducir la pobreza y lograr el Desarrollo Rural Sostenible en la Región, se transforma en un proceso cada vez más dinámico, complejo y globalizado, en el cual el conocimiento y el trabajo colaborativo tienen un mayor peso. Estos procesos cada vez involucran un mayor número de actores y nuevas competencias como:
- Acceso a nuevas competencias y habilidades relacionadas con el análisis, planificación y evaluación de programas, políticas y proyectos.
- Diálogo regular entre los decisores y gestores, expertos, y miembros de la sociedad civil objeto de estas políticas, de los diferentes países de la Región que permita enriquecer y construir capacidades de forma colaborativa.
- Generación de espacios de aprendizaje permanentes que superen las barreras temporales y de espacio.
- Desarrollo de competencias relacionadas con aprender a aprender
Este Proyecto está dirigido a técnicos y funcionarios gubernamentales involucrados en el análisis y toma de decisiones a nivel central, regional y local; a responsables de la sociedad civil (ONGs, organizaciones profesionales, de productores, gremiales,…); y a formadores de opinión de los medios de comunicación o de Universidades u otros Centros académicos.
- Cantidad de personas a las que apuntaba inicialmente:
Según el último documento del Proyecto se espera que FODEPAL haya capacitado hasta finales de 2007 a cerca de 6.000 formuladores y gestores latinoamericanos de políticas relacionadas con las áreas de interés del Proyecto.
3. Solución:
FODEPAL, desde el principio, ha sido consciente que para lograr sus objetivos, teniendo en cuenta las particularidades de su público objetivo, su distribución y las competencias involucradas, era necesario adoptar nuevas e innovadoras estrategias de capacitación.
En este marco, el Proyecto identificó como la mejor estrategia para lograr sus objetivos la utilización de la capacitación a distancia en línea o e-learning.
FODEPAL ha desarrollado un Modelo de e-learning propio y diferenciado, congruente con sus fines y con las necesidades y el contexto de su población objetivo, pionero, y con calidad reconocida a nivel internacional. Este Modelo incluye aspectos pedagógicos, tecnológicos y operativos.
El Proyecto busca con este Modelo diseñar e implementar procesos de enseñanza/aprendizaje que faciliten la transmisión de conocimientos y la generación de habilidades y destrezas, pero además desarrollar en el participante las competencias para aplicarlos y movilizarlos en situaciones reales de trabajo, habilitándolos para aplicar sus competencias en diferentes contextos y en la solución de situaciones emergentes.
FODEPAL, a partir del año 2004 y después de un proceso de análisis y selección de 6 meses, optó por la plataforma tecnológica educativa Blackboard. Se trata de una plataforma comercial, fiable, fácil de mantener y usar y con los servicios básicos. Entre los elementos que determinaron esta elección estuvieron las funcionalidades relacionadas con el trabajo en grupos y las herramientas de colaboración.
- Desarrollos de contenidos a medida:
FODEPAL ha creado un sistema de producción de Cursos y de materiales docentes “ad hoc” en el marco de su Modelo Educativo.
El proceso de elaboración e implementación de un Curso en FODEPAL implica la participación de un equipo multidisciplinario que trabaja tanto en el diseño y elaboración de los materiales de apoyo, como en el desarrollo del Curso. Actualmente, el equipo docente asociado a cada Curso lo constituyen tres tipos de expertos:
- El Coordinador del Curso, experto en la disciplina que se habrá de enseñar y el principal responsable, en coordinación con los órganos técnicos del Proyecto, de que el Curso logre los objetivos de capacitación para los que ha sido creado. Dependiendo del tamaño del grupo discente existe la posibilidad de contar con uno o varios tutores.
- El Asesor en diseño instruccional, quien es el experto en temas pedagógicos y, en particular, en aquellos que involucran la modalidad de educación a distancia.
- El Asesor en informática educativa, experto en cuestiones tecnológicas, tanto las que se refieren a sistemas de comunicación, como las de acceso a sistemas de información.
- Acciones de gestión del cambio:
El Modelo educativo FODEPAL pone especial atención en asegurar la calidad de los Cursos que ofrece y esto ha permitido construir toda una cultura del aprendizaje sobre este nuevo sistema de capacitación. A través de los diferentes mecanismos que emplea para asegurar esa calidad, pretende no sólo ganar credibilidad, sino cumplir mejor con su misión.
Con los mecanismos establecidos, se evalúa la calidad a través de cuatro aspectos: la calidad de los procesos educativos, el aprendizaje como medida de la calidad del producto, la satisfacción de los participantes con el servicio recibido y la creación de una cultura de calidad entre aquéllos que colaboran con el Proyecto.
4. Mantenimiento:
- Dotación dedicada al mantenimiento de la solución de e-learning (de la compañía y externos)
En el Proyecto se han llevado a cabo importantes inversiones en temas relacionados con nuevas metodologías de la educación en este tipo de ambientes digitales, y en nuevas tecnologías aplicadas al aprendizaje “en línea” o bajo la modalidad de e-learning. Entre los ejemplos se encuentra el proceso para el diseño y aplicación de diferentes herramientas didácticas específicas, elaboradas de forma “ad hoc” por el Proyecto como son los Estudios de Caso.
FODEPAL es consciente de que para poder estar en la frontera de la educación a distancia “en línea” o e-learning es necesario llevar a cabo un plan continuo y anual de inversiones estratégicas en el ámbito tecnológico y metodológico, y, por tanto, destina a ello los recursos necesarios, que pudiéramos cifrar en un 15-20% de su presupuesto anual.
- Cantidad de cursos que se incorporan por mes:
El Proyecto lleva a cabo dos convocatorias de Cursos al año. En cada convocatoria se incorporan entre 12 a 14 Cursos diferentes. Cada uno de estos Cursos son rediseñados para cada nueva convocatoria.
5. Métricas:
- Cantidad de visitas diarias a la plataforma:
En cada Curso se tiene como promedio cerca de 800 vistas al día a la plataforma. Cada uno de los Cursos tienen cerca de 50 participantes.
- Cantidad de Cursos en producción:
Actualmente tiene una cartera de 25 Cursos diferentes en sus cuatro áreas de interés.
- Cantidad de personas que se entrenan/forman con la solución:
En la actualidad se capacita a cerca de 1.400 participantes al año.
- Duración promedio de la currícula en horas por empleado:
Los Cursos tienen una duración de 12 semanas, con un Taller virtual previo de dos semanas sobre el uso de la plataforma. El participante tiene una dedicación semanal entre 10 a 12 horas.
6. Resultados:
- Lo más gratificante de la experiencia fue:
El equipo humano multidisciplinar que se ha conformado y consolidado alrededor del Proyecto FODEPAL. Se ha creado una cultura propia, alrededor del trabajo colaborativo, virtual en la mayoría de las ocasiones, que ha permitido desarrollar un programa de formación de calidad, superando las barreras temporales y espaciales.
Esto se ha podido lograr, en parte, gracias al desarrollo de un Plan estratégico de capacitación de los Coordinadores de los Cursos y del Equipo FODEPAL.
- Lo más difícil de superar fue:
Por un lado lograr mantener la preeminencia de los aspectos pedagógicos frente a los aspectos tecnológicos. Éste ha sido uno de los principios de trabajo en FODEPAL.
Otro de los aspectos que han supuesto un reto para el Proyecto ha sido hacer comprender a las instituciones que forman parte de FODEPAL y a aquéllas que se relacionan con el Proyecto de que el diseño de un programa de e-learning es un transformación en la forma en que las personas aprenden, en la forma en la que la personas enseñan y en la forma en la que se organizan y ejecutan los procesos formativos frente a otros sistemas más convencionales. Esto conlleva la necesidad de asegurar de forma permanente unos estándares, procesos y cronogramas estrictos y concretos para lograr la calidad de los productos y servicios que ofrece FODEPAL.
- Lo más sorprendente de la implementación fue:
La construcción de un claro y compartido concepto de e-learning, el Modelo educativo FODEPAL. Este Modelo está basado en las particularidades de nuestro público objetivo dirigido a la creación de competencias que permitan tomar mejores decisiones en la formulación y gestión de políticas relacionadas con los ámbitos temáticos de FODEPAL.
- Si volviéramos a empezar haríamos exactamente igual:
Tres aspectos:
- a. Orientación del programa hacia las necesidades del público objetivo, estableciendo una estrategia concreta para esto. Esta estrategia de diseño del programa es un proceso complejo, que exige una continua investigación, análisis y contacto con las instituciones objeto del Proyecto, para identificar contenidos y estrategias de capacitación.
- b. Llevar a cabo un desarrollo progresivo y dinámico. El desarrollo del Proyecto durante esto cinco años ha sido un proceso planificado anualmente, progresivo, que ha evolucionado de forma gradual, intentando, en todo momento, incluir los aprendizajes adquiridos durante estos cinco años. Esta estrategia de implementación del Proyecto ha permitido generar una cultura de aprendizaje que facilita la mejora continua del programa de e-learning y del funcionamiento del Proyecto.
- c. Desarrollo de alianzas con instituciones competentes y con experiencia en el e-learning. FODEPAL, debido a sus características técnicas y operativas y a que el e-learning y sus desarrollos se encuentra en el conocimiento frontera, ha buscado permanentemente aliados con experiencia y solidez en el desarrollo de programas de e-learning para afrontar los retos que ha supuesto implementar este Proyecto. Entre sus aliados se destacan la Universidad Politécnica de Madrid (España), el TEC de Monterrey (México), el grupo UOC-GEC (España), y la consultora Catenaria Gestión del Conocimiento (Chile), instituciones punteras y reconocidas en el desarrollo de programas de e-learning.
- Si volviéramos a empezar cambiaríamos:
Aunque al comienzo de FODEPAL se cometieron diferentes errores normales en el desarrollo de un proyecto de estas características, como fue utilizar un modelo educativo de otra institución no muy ajustado a las necesidades de nuestro publico objetivo y de los objetivos del Proyecto, es necesario reconocer que estos nos permitió arrancar el Proyecto, aprender y mejorar el desarrollo del mismo.
Los Implementadores
En este Proyecto FODEPAL, hubo 4 implementadores:
- 1. Universidad Politécnica de Madrid
- 2. TEC de Monterrey
- 3. Grupo UOC-GEC
- 4. Catenaria Gestión del Conocimiento
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Atentamente,
Miguel Plutarco Beltrán Chite